ناپلئون بناپارت در پیشنهاد معروف خود در سال ۱۸۰۰ به تزار پل اول طرح جسورانه حمله به انگلیسی‌ها را در هندوستان از طریق ایران مطرح کرده بود. با این حال از زمان شکست ناپلئون تا آغاز جنگ جهانی اول که طی آن آلمانی‌ها اجرای نقشه ناپلئون را عیناً برنامۀ کار خود قرار دادند فرانسوی ها بی هیچ مخالفتی شاهد انقیاد روزافزون ایران و نفوذ قدرتهای بزرگ و رقیب یعنی انگلیس و روسیه بودند قرار داد ۳۱ اوت ۱۹۰۷ روسیه و انگلیس اوج نفوذ این دو قدرت در ایران بود که در شکل گیری آن فرانسوی ها چندان بی تأثیر نبودند. از آنجا که فرانسه یک عهدنامه اتحاد با روسیه (۱۸۹۴) و عهدنامه ای با انگلیس (۱۹۰۳) امضا کرده بود دیپلمات‌های فرانسوی در فاصله سالهای ۱۹۰۶ و ۱۹۰۷ تلاش بسیار می‌کردند که میان دو قدرت آشتی برقرار کنند.